Kabinet houdt vast aan normering hybride warmtepompen vanaf 2029

Het kabinet houdt vast aan het voornemen om slimme hybride warmtepompen vanaf 2029 te stimuleren en te normeren. Minister Boekholt-O’Sullivan van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening stelt dat subsidies, renteloze leningen en slimme aansturing de betaalbaarheid en belasting van het elektriciteitsnet moeten helpen verbeteren. De definitieve invulling van de norm volgt na de besluitvorming in het voorjaar van 2027.

Minister Elanor Boekholt-O’Sullivan van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening heeft de Kamervragen van VVD-Kamerlid Nobel en PVV-Kamerleden Kops en Mooiman over de voorgenomen normering van hybride warmtepompen vanaf 2029 beantwoord. Zij nam het voortouw omdat de normering primair onder haar portefeuille valt. De antwoorden zijn mede namens minister Stientje van Veldhoven-van der Meer van Klimaat en Groene Groei verstuurd.

Volgens het kabinet gaat de vervanging van cv-ketels door warmtepompen momenteel niet snel genoeg om in 2050 alle gebouwen aardgasvrij te kunnen verwarmen. Met de normering wil het kabinet huishoudens meer duidelijkheid geven over de verduurzaming van hun woning en de overstap naar duurzame verwarming versnellen.

Aanschafkosten en terugverdientijd

De VVD en PVV vragen hoe het kabinet kan voorkomen dat huishoudens met beperkte financiële middelen de aanschaf van een hybride warmtepomp niet kunnen betalen. Boekholt-O’Sullivan erkent dat de aanschafkosten hoger liggen dan die van een cv-ketel. Het kabinet houdt bij de uitwerking van de norm rekening met de betaalbaarheid en uitvoerbaarheid.

Een hybride warmtepomp van 4 kilowatt kost gemiddeld ongeveer 6.200 euro, verwijst de minister naar informatie van Milieu Centraal. Na aftrek van circa 2.125 euro ISDE-subsidie bedragen de meerkosten in dit voorbeeld ongeveer 4.075 euro. De uiteindelijke kosten zijn afhankelijk van onder meer de woninggrootte en de isolatie.

Huishoudens met een verzamelinkomen tot 60.000 euro kunnen bij het Nationaal Warmtefonds een renteloze lening aanvragen voor de aanschaf van een warmtepomp. Daarnaast werkt de sector aan het verlagen van de installatiekosten. Volgens Boekholt-O’Sullivan is binnen het project Team Duurzaam Installeren 500 de installatietijd inmiddels gehalveerd.

De PVV vraagt ook of een warmtepomp financieel aantrekkelijk blijft wanneer de nettarieven stijgen. Boekholt-O’Sullivan verwijst naar onderzoeken van TNO en Berenschot. Volgens haar blijft de energierekening van huishoudens met een hybride of volledig elektrische warmtepomp in de onderzochte situaties lager dan die van huishoudens die met een cv-ketel verwarmen. Ook de totale kosten, inclusief aanschaf en onderhoud, vallen in de onderzochte voorbeeldwoningen volgens de aangehaalde analyses gunstiger uit. De minister benadrukt dat de uitkomsten afhankelijk zijn van de woning en de omstandigheden.

Slimme aansturing moet piekbelasting beperken

De PVV vraagt hoe slimme aansturing in de praktijk werkt als huishoudens hun woning juist vaak verwarmen wanneer zij na hun werk thuiskomen. Boekholt-O’Sullivan schrijft dat warmtepompen efficiënt werken wanneer ze langere tijd achtereen draaien en de woning op een constante temperatuur houden. Door overdag iets meer te verwarmen of warmte op te slaan in een buffervat, kan de warmtepomp tijdens de avondpiek minder stroom gebruiken. Volgens de minister kan dit de piekbelasting verminderen zonder dat bewoners op comfort hoeven in te leveren.

De technische eisen voor slimme warmtepompen worden gebaseerd op de Nederlandse Technische Afspraak 8171. De verdere uitwerking volgt in het Besluit bouwwerken leefomgeving.

Geen uitzondering voor nieuwbouw met gasaansluiting

VVD-Kamerlid Nobel wil weten hoeveel woningen momenteel niet worden gebouwd vanwege netcongestie en hoeveel daarvan alsnog kunnen worden aangesloten als aardgas beschikbaar blijft. Boekholt-O’Sullivan schrijft dat zij geen inzicht heeft in het aantal woningen dat hierdoor niet wordt gebouwd.

De minister is niet bereid om nieuwbouwwoningen in congestiegebieden tijdelijk toe te staan met een hybride warmtepomp en een gasaansluiting. Ook is zij niet van plan de regels voor aardgasvrije nieuwbouw aan te passen.

Volgens Boekholt-O’Sullivan leidt de aanleg van nieuwe gasnetten voor woningen die later alsnog moeten verduurzamen tot desinvesteringen. Bewoners betalen bovendien vastrecht voor zowel het gas- als het elektriciteitsnet. Voor nieuwbouwwoningen ligt een hybride warmtepomp volgens de minister minder voor de hand, omdat deze woningen doorgaans goed geïsoleerd zijn en een relatief lage warmtevraag hebben.

Definitieve invulling volgt in 2027

De minister heeft op 7 oktober 2026 al uitgangspunten, uitzonderingen en randvoorwaarden met de Tweede Kamer gedeeld. De precieze uitwerking, het aanvullende beleid en de samenhang met andere maatregelen worden verder onderzocht. Na de besluitvorming in het voorjaar van 2027 moet duidelijker worden welke huishoudens onder de norm vallen en welke voorwaarden en uitzonderingen gaan gelden.