ACM wil extra bescherming voor gebruikers van ZLT-warmtenetten

De Autoriteit Consument & Markt (ACM) vraagt aandacht voor een mogelijke blinde vlek in de Wet collectieve warmte. Bij zeer lage temperatuur-warmtenetten kan de warmtepomp buiten de tariefbescherming vallen, terwijl gebruikers daar wel afhankelijk van zijn.

De ACM wil dat de Wet collectieve warmte wordt aangepast voor zeer lage temperatuur-warmtenetten. Dat blijkt uit de ACM Wetgevingsbrief 2026 en een recente Kamerbrief over diverse ACM-onderwerpen. De toezichthouder vraagt specifiek aandacht voor situaties waarin warmte uit een warmtenet nog moet worden opgewaardeerd met een individuele of collectieve warmtepomp.

Volgens de ACM kan hierbij een gat in de consumentenbescherming ontstaan. Bij zeer lage temperatuur-warmtenetten wordt warmte op een relatief lage temperatuur geleverd. Om die warmte geschikt te maken voor ruimteverwarming of warm tapwater is vaak nog een warmtepomp nodig. Dat kan een collectieve warmtepomp per gebouw zijn, maar ook een individuele warmtepomp per woning.

Warmtepomp kan buiten regulering vallen

De ACM wijst erop dat gebruikers van warmtenetten gebonden zijn aan hun warmteleverancier. Zij kunnen niet overstappen naar een ander warmtenet, waardoor tariefbescherming belangrijk is. Voor de levering van warmte stelt de ACM nu al maximumtarieven vast, bijvoorbeeld voor het tarief per gigajoule en de huur van een afleverset.

Bij ZLT-warmtenetten ligt dat mogelijk ingewikkelder. Als een projectontwikkelaar of warmtebedrijf kiest voor een individuele warmtepomp, wordt de gebonden gebruiker volgens de ACM niet beschermd door de huidige Warmtewet. De toezichthouder verwacht dat dit onder de nieuwe Wet collectieve warmte niet automatisch verandert. Warmtebedrijven mogen in het nieuwe stelsel namelijk zelf kiezen of een warmtepomp wel of niet tot de binneninstallatie behoort.

Daarmee kan een situatie ontstaan waarin de warmte zelf wel gereguleerd is, maar de huurprijs van de noodzakelijke warmtepomp niet. De ACM wil daarom dat de toekomstige wet op dit punt wordt aangepast. Een mogelijke oplossing is dat de ACM ook de tarieven voor de huur van de warmtepomp mag reguleren.

Minister onderzoekt aanpassing

Het kabinet erkent het aandachtspunt. In de Kamerbrief staat dat de nieuwe Wet collectieve warmte al de mogelijkheid biedt om dergelijke regulering in lagere regelgeving op te nemen. De minister van Klimaat en Groene Groei onderzoekt samen met de ACM of, wanneer en hoe dit moet worden geregeld.