CE Delft: stel nationaal register op voor warmtepompen en cv-ketels
05.09.2025 Sjoerd Rispens
In tegenstelling tot zonnepanelen en thuisbatterijen, bestaat er geen nationaal register voor technische bouwsystemen zoals cv-ketels en warmtepompen. Dit maakt het voor gemeenten, die toezicht op deze norm zouden willen houden, bijzonder complex om de naleving van de energieprestaties van geïnstalleerde gebouwinstallaties te controleren. In een adviesrapport van CE Delft, in opdracht van de ministeries van Financiën en Economische Zaken, wordt geadviseerd om een nationaal register op te stellen voor warmtepompen en cv-ketels.
Omdat de cv-ketels en warmtepompen zich grotendeels achter de voordeur bevinden heeft de overheid geen zicht op welke technische bouwsystemen er in de omgeving aanwezig zijn. Bovendien gaat de voorkeur van gemeenten bij schaarse financiële middelen bij bestaande bouw vaker uit naar klassieke toezichtstaken, zoals veiligheid, en vrijwel niet naar de energieprestatie-eisen of keuringen van gebouwinstallaties of de aanwezigheid van laadinfrastructuur.
De onderzoekers schatten in dat er binnen realistische kaders weinig te doen valt aan dit gebrek aan prioriteitstelling van gemeenten. Bovendien wordt de naleving van de energieprestatie-eisen voor gebouwinstallaties in de praktijk gestuurd door het aanbod van groothandelaren, en de laadinfrastructuur door de toenemende vraag, waardoor er geen groot risico is op grootschalige afwijkingen van deze normen, ondanks de beperkte handhaving.
De onderzoekers van CE Delft geven aan dat een nationaal register goed kan helpen om de technische installaties die nu ‘achter de voordeur’ zitten beter in kaart kunnen brengen, ook om gemeenten te ontlasten. “Dit register heeft niet direct toegevoegde waarde in de handhavingsketen van normen op bestaande gebouwinstallaties. We verwachten namelijk niet dat gemeenten wel handhavingscapaciteit vrij zouden maken om op de normen voor gebouwinstallaties toe te zien als ze toegang tot een dergelijk register zouden hebben.”
Rol voor installateurs
Er zijn echter wel andere voordelen van een register, waaronder het monitoren van de snelheid waarmee Nederlandse huishoudens hun warmtevraag (gedeeltelijk) aardgasvrij invullen door middel van (hybride) warmtepompen. De registers die al bestaan voor zonnepanelen worden wel weinig gebruikt, omdat de gebouweigenaar verplicht is om deze systemen aan te melden en deze vaak niet met de registers bekend is.
De taak voor registraties moet volgens de onderzoekers bij de installateurs liggen. Zij beschikken over meer kennis van de technische karakteristieken van de installatie en weten van het bestaan van het register af. In het nieuw op te zetten register kunnen zij een geplaatste of gerenoveerde verwarmings- of koelingsinstallatie eenvoudig en snel registreren. Op deze manier beschikken beleidsmakers over meer informatie om hun beleidsinstrumenten met betrekking tot het verduurzamen van de gebouwde omgeving te sturen. De onderzoekers besluiten met de wetenschap dat een nationaal register geen extra CO2-emissiereductie op zal leveren.
