ACM wijst bezwaren tegen warmtetarieven 2026 af: ‘Berekening volgt wet- en regelgeving’
Terug
De Autoriteit Consument & Markt (ACM) heeft de bezwaren van de beweging Stadsverwarming is te duur tegen de maximale warmtetarieven voor 2026 ongegrond verklaard. De beweging vindt onder meer dat de ACM met lagere gasprijzen en andere kosten voor cv-ketels moet rekenen en het tarief voor afleversets fors moet verlagen. Volgens de toezichthouder biedt de huidige regelgeving daar echter geen ruimte voor.
De ACM stelde eind vorig jaar het maximale variabele warmtetarief voor 2026 vast op 40,97 euro per gigajoule. De maximale vaste kosten stegen tegelijkertijd van 760,77 naar 827,91 euro per jaar. Voor een gemiddeld huishouden met een verbruik van 25 gigajoule betekende dat volgens de ACM destijds per saldo een vrijwel gelijkblijvende maximale rekening.
Drie personen maakten namens 'Stadsverwarming is te duur' bezwaar tegen het tarievenbesluit. De beweging bestrijdt op meerdere punten de manier waarop de gasreferentie (het zogenoemde niet-meer-dan-andersprincipe) wordt berekend. Dat principe moet ervoor zorgen dat een gemiddelde warmtegebruiker niet meer betaalt dan een vergelijkbaar huishouden dat met aardgas verwarmt.
Een belangrijk twistpunt is de gasprijs waarmee de ACM rekent. De beweging verzamelde zelf prijzen van jaarcontracten en kwam daarbij op lagere bedragen uit. Ook zouden kortingen en welkomstbonussen moeten worden meegenomen. De ACM wijst die argumenten af. Volgens de regelgeving moet de toezichthouder gebruikmaken van de tarieven van de tien grootste gasleveranciers op peilmomenten in september, oktober en november. De beweging verzamelde haar prijzen juist begin december. Kortingen voor individuele klanten mogen volgens de ACM bovendien niet worden meegenomen bij het bepalen van een algemeen maximumtarief.
Kosten cv-ketel
Ook over de kosten van een cv-ketel verschillen beide partijen van mening. Deze kosten zijn belangrijk omdat ze onderdeel zijn van de vergelijking tussen warmte en aardgas. Stadsverwarming is te duur vindt onder meer dat de ACM over een langere periode naar aanschafprijzen moet kijken en stelt dat de gehanteerde aanschafkosten te hoog zijn.
De ACM houdt echter vast aan gegevens vanaf 2016, omdat betrouwbare gegevens over eerdere jaren ontbreken. Voor de economische levensduur blijft de toezichthouder rekenen met vijftien jaar. Ook mogelijke besparingen van nieuwere cv-ketels of hybride warmtepompen kunnen volgens de ACM niet in de berekening worden opgenomen: de huidige regelgeving schrijft specifiek de gemiddelde kosten van een cv-ketel voor.
Afleverset halveren
De beweging vroeg daarnaast om het maximale huurtarief voor een individuele afleverset te halveren, van 178,51 naar 89,26 euro per jaar. Volgens Stadsverwarming is te duur gaat de ACM uit van een te korte levensduur van dergelijke installaties. De toezichthouder stelt daar tegenover dat het tarief gebaseerd is op gegevens over aanschaf-, installatie- en operationele kosten die bij warmteleveranciers zijn opgevraagd. Halvering zou volgens de ACM niet langer de daadwerkelijke gemiddelde kosten weerspiegelen.
Ook de door de beweging geschatte 115 euro per jaar aan bijkomende kosten van stadsverwarming, bijvoorbeeld voor duurdere materialen, een thermostaat of extra elektriciteitsverbruik, blijft buiten de berekening. De Warmteregeling bevat volgens de ACM een limitatieve lijst met kostenposten en geeft de toezichthouder geen bevoegdheid om daar andere posten aan toe te voegen.
Stadsverwarming is te duur vindt ten slotte dat warmteafnemers directer vertegenwoordigd moeten worden bij de totstandkoming van de tarieven. Volgens de ACM zijn consumentenbelangen voldoende betrokken doordat onder meer consumentenorganisaties zijn geraadpleegd. Het oprichten van een aparte vertegenwoordiging van warmteafnemers behoort volgens de toezichthouder niet tot zijn taken.
Daarmee blijven de maximale warmtetarieven voor 2026 ongewijzigd. De beweging kan tegen de beslissing nog beroep instellen bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven.
