‘Minder ambitieuze’ warmtepomp-doelstelling onderdeel van verduurzamingsplan Verenigd Koninkrijk
29.01.2026 Evelien Schreurs
Middels het Warm Homes Plan zet het Verenigd Koninkrijk miljarden in om woningen te verduurzamen. Dat gaat om isolatie, thuisbatterijen en zonnepanelen, maar ook overstappen naar schone verwarming met warmtepompen is een belangrijk onderdeel van het subsidiepakket.
Het aantal nieuw geïnstalleerde warmtepompen in het Verenigd Konink is de afgelopen jaren aan het toenemen. Vooral in 2024 was er een grote stijging te zien. Toen werden er bijna 100.000 warmtepompen aangeschaft, wat het totale aantal tot bijna 550.000 warmtepompen (exclusief lucht-lucht warmtepompen) bracht.
Daar heeft ook het Boiler Upgrade Scheme aan bijgedragen: een subsidie vanuit het Verenigd Koninkrijk waarmee consumenten de kosten konden dekken voor het vervangen van hun cv-ketel door een warmtepomp. Deze subsidie werd tussen mei 2022 en oktober 2024 gebruikt voor de aanschaf van 37.417 warmtepompinstallaties.
Maar in dit tempo haalt het Verenigd Koninkrijk haar doelen niet, stelt Carbon Brief: “Hoewel het aantal warmtepompinstallaties is toegenomen, ligt het niet op schema om de doelstelling van de vorige regering van 600.000 per jaar in 2028 te halen.”
Warm homes plan
“De betaalbaarheidscrisis is het grootste probleem waar Groot-Brittannië mee te maken heeft. Daarom neemt deze regering maatregelen om de energierekeningen voorgoed te verlagen”, aldus de overheid van het Verenigd Koninkrijk. Via het Warm Homes Plan moet het voor huishoudens betaalbaar worden om zonnepanelen, een thuisbatterij of warmtepomp aan te schaffen, of om hun woning beter te isoleren. Deze verduurzamingsstappen moeten zorgen voor een lagere en stabiele energierekening voor huishoudens.
In totaal is er 15 miljard pond (omgerekend zo’n 17,3 miljard euro) beschikbaar tot 2030. Grofweg de helft daarvan gaat naar huishoudens met lage inkomens en naar leningen waarmee consumenten verduurzamingsmaatregelen kunnen nemen. De andere helft gaat naar een subsidie die gedeeltelijk de overstap van een ketel naar een warmtepomp bekostigt, naar warmtenetten en andere financieringsvormen voor verduurzamingsmaatregelen.
Hoeveel huishoudens precies kunnen besparen, verschilt per situatie. Voor een geïsoleerde sociale huurwoning met twee slaapkamers en zonnepanelen zou dat 350 pond per jaar zijn. Voor huiseigenaren met zonnepanelen en een batterij kan dat wel 450 pond per jaar zijn.
5 miljoen woningen verduurzamen
Met het subsidiepakket moeten 5 miljoen woningen verduurzaamd zijn in 2030 en een miljoen mensen moeten uit de energiearmoede geholpen zijn. Door het nemen van verduurzamingsmaatregelen die het Warm Homes Plan aanbiedt, zouden huishoudens honderden ponden per jaar kunnen besparen. Daarnaast is het een belangrijke verduurzamingsstap en geeft het huishoudens meer zekerheid over energierekening door stabielere energieprijzen.
De overheid wil dat ieder huishouden deze maatregelen kan nemen, ongeacht hun inkomen en of zij woningeigenaar of huurder zijn. Mensen met een laag inkomen die te maken hebben met energiearmoede kunnen het volledige bedrag van zonnepanelen en thuisbatterijen vergoed krijgen, dat is met name interessant voor mensen in sociale huurt. Andere huishoudens kunnen ongeacht hun inkomen een lening krijgen voor verduurzamingsmaatregelen tegen geen of lage rente. Dat zal voornamelijk door huiseigenaren gebruikt worden.
Die financiering is niet beschikbaar voor (private) huurders, al zullen zij ook indirect geholpen worden door het Warm Homes Plan. Huisbazen moeten namelijk zorgen dat de woningen die zij verhuren vanaf 2030 minstens energielabel C hebben. Verder komt er een Future Homes Standard, die verduurzamingseisen zal stellen aan nieuwbouw. Wat die precieze eisen worden moet nog bekend worden gemaakt, maar zal er in ieder geval voor zorgen dat nieuwe woningen automatisch voorzien moeten worden van schone verwarmingstechnieken en zonnepanelen.
Warmtepompdoelstelling afgezwakt
Het Warm Homes Plan ziet warmtepompen als beste en goedkoopste verwarming voor een meerderheid van de woningen in het Verenigd Koninkrijk. Toch wordt de oorspronkelijke warmtepompdoelstelling van het land afgezwakt, legt Carbon Brief uit:
“Het centrale doel van het plan is om tegen 2030 jaarlijks 450.000 warmtepompen te installeren, waarvan 200.000 in nieuwbouwwoningen en 250.000 in bestaande woningen. Dit is aanzienlijk lager dan het vorige doel – oorspronkelijk vastgesteld in 2021 onder de conservatieve regering van Boris Johnson – om tegen 2028 jaarlijks 600.000 warmtepompen te installeren. Om dat doel te halen, zouden de installaties in slechts vier jaar tijd, tussen 2024 en 2028, zevenvoudig moeten toenemen. Nu hoeft het aantal installaties in zes jaar tijd slechts vijfvoudig toe te nemen.”
Belangrijk onderdeel van het Warm Homes Plan is het elektrificeren van warmte. Wegens de hoge elektriciteitsprijzen in het Verenigd Koninkrijk maken sommige politici zich zorgen over de elektriciteitsrekening voor consumenten. Maar volgens het Warm Homes Plan moet een combinatie van maatregelen – zonnepanelen, warmtepomp en batterij – juist zorgen voor een lagere energierekening. Het warm homes plant omvat ook een aantal bestaande regelingen zoals de boiler upgrade scheme voor warmtepompen.
“Om ervoor te zorgen dat het plan zijn volledige potentieel benut, is het belangrijk de factoren aan te pakken die elektriciteit momenteel kunstmatig duur maken. We kijken ernaar uit om met de overheid samen te werken aan de uitvoering van het plan en de invoering van koolstofarme verwarmingstechnologieën te versnellen, onder meer door meer te investeren in warmtenetten. Deze spelen een cruciale rol bij de omschakeling van miljoenen woningen naar schone verwarming”, reageert Energy UK CEO Dhara Yvas op het Warm Homes Plan.
Eisen voor energielabel
Het Warm Homes Plan stelt ook de eis dat huisbazen de woning die zij verhuren moeten verduurzamen. Deze woningen moeten in 2030 minimaal energielabel C hebben. Via de huidige manier waarop energielabels worden berekend, kan een warmtepomp juist een slechter energielabel betekenen. Daarom heeft de overheid aangekondigd de Energy Performace Certificates te gaan hervormen, onder andere zodat warmtepompen ook administratief voor een beter energielabel zorgen.
De overheid verwacht dat met de nieuwe energielabels 1,6 miljoen woningen in de private huur en 1,3 miljoen woningen in de sociale huur verduurzaamd zullen worden. Dat zou betekenen dat de nieuwe energie-efficiëntie standaard al voor drie vijfde van de 5 miljoen verduurzaamde woningen zorgt.
Verder moet ook het aantal woningen (en andere gebouwen) dat via warmtenetten verwarmd wordt, worden opgeschaald via het Warm Homes Plan. In 2035 moet dat gaan om 7 procent van de warmtevraag van gebouwen, en in 2050 moet dat een vijfde van de totale warmtevraag van gebouwen zijn.
